健康素养是指个人获得、理解、处理基本的健康信息和服务，并利用这些信息和服务，做出有利于提高和维护自身健康决策的能力。其具体内容包括居民现有健康相关知识水平；健康行为；获取、理解、处理健康相关信息的能力；卫生服务的利用能力和正确的健康决策能力。健康教育是通过有计划、有组织、有系统的教育和社会活动，帮助人们掌握健康知识，树立良好的健康信念，自觉自愿采纳良好的行为和生活方式，从而促进和维护健康的一门科学。其根本目标是通过向市民普及健康知识，培养其健康理念，促发其健康行动，提升其健康素养。因此，健康素养水平的高低不仅在一定程度上反映了居民维护和促进健康的能力，也从另一角度反映了健康教育的工作效果。
由“政府主导、部门合作、专业支持、群众参与”的良好的健康教育与健康促进格局已经形成。为科学、客观评价健康教育与健康促进工作的效果，完善区级健康素养监测体系，在圆满完成北京市城乡居民健康素养监测调查的工作基础上， 北京市怀柔区疾病预防控制中心将于2016年全面启动北京市怀柔区城乡居民健康素养监测工作，为确保 2016年北京市怀柔区城乡居民健康素养监测工作顺利完成，特邀请北京市健康教育所监测评价部主任石建辉、组织指导部主任曹远，于2016年2月2日在怀柔区疾病预防控制中心三楼会议室召开监测实施方案研讨会。会上怀柔区就本区地形，地貌及人口特征等实际情况做了详细分析，并由石建辉、曹远两位专家做出了科学的符合怀柔区区情的样本量及抽样方法等监测实施方案。为2016年怀柔区创建健康促进区县打下坚实基础
